16-25 ans : un Livre vert pour aider les jeunes
Refonder la politique pour les 16-25 ans, c’est l’objet du Livre vert sur la Jeunesse, difficilement bouclé, et de ses 57 propositions. Le document inspirera le grand débat parlementaire à l’automne. Au coeur du sujet, les jeunes sans formation entre 16 et 18 ans dont l’accompagnement pourrait être pris en charge par l’Etat jusqu’à leur majorité. Des expérimentations alternatives (”dotation autonomie” ou allocation mensuelle) devraient être également mises en place.
Alors que les jeunes subissent la crise de plein fouet, avec un taux de chômage de 23,5% au premier trimestre et des perspectives encore plus sombres encore à la rentrée (voir Challenges), Martin Hirsch vient de rendre publiques les propositions du Livre vert sur la Jeunesse, pour ces mêmes 16-25 ans.
Changement essentiel proposé : une “prise en charge” par l’Etat allongée de deux ans au-delà des 16 années de l’enseignement obligatoire. Viendraient alors deux années de formation ou de premier contrat avec les collectivités. Un service public d’orientation, “Spot“, indépendant de l’école, serait créé nourrissant des filières techniques et professionnelles, et un tutorat intergénérationnel accompagnerait les jeunes dans les entreprises (un sénior y prenant en charge un junior).
-
Parmi les autres propositions: la prise en charge par la collectivité de l’assurance de non-paiement des loyers pour les jeunes; pour les apprentis dont le nombre serait doublé d’ici 2015: un système d’aide à la mobilité (de type Erasmus) et les mêmes avantages que les étudiants (mutuelle, restau U, réductions…); la création d’un 10ème mois de bourse; l’interdiction des stages hors cursus… et un grand débat tous les cinq ans au parlement (le précédent remonte à 15 ans, apprend-on sur le Figaro!)
Viennent enfin les questions polémiques. L’alternative devrait être expérimentée entre d’une part un système de crédit de formation de “dotation autonomie” (dont la valeur selon l’imposition parentale irait de 1.000 à 4.000€ - seul élément chiffré du Livre Vert : 1,6 milliards) et une allocation mensuelle sur la base d’obligations équivalentes (formation, recherche d’emploi, insertion).
Le principe d’un complément de revenus similaire au RSA pour les moins de 25 ans ne fait pas consensus et la possibilité d’un emprunt par les jeunes de 10.000€ garantis par l’Etat fait polémique : “on est sceptique sur le fait que les jeunes commencent par s’endetter“, réagit par exemple Benoît Mychak, de la Cnajep sur 20Mn.
-
Ces 57 propositions ont été mises au point par une commission regroupant 80 représentants de la jeunesse (associations), du monde du travail (syndicats et patronat), et des collectivités territoriales. 170 heures de réunions ont été nécessaires et les discussions ont été laborieuses, ne se bouclant par un accord que la veille de la publication… à 19h55. “Ouf, Martin Hirsch respire“, commente ainsi Libération qui cite le haut Commissaire aux Solidarités actives et à la jeunesse: “on ne savait pas si on allait s’en sortir“…
D.B.
-
A voir sur Ouest France “L’aide financière aux jeunes divise” et sur EducPro (l’Etudiant) “Commission Hirsch : la dernière ligne droite“
-
Les réactions en bref sur Nous Vous Ils : Medef, CFDT, Uni, Génération Précaire, Cnajep + celle de l’Unef. La réaction du Parti socialiste
9 juillet, 2009 à 8 h 14 min
4 mois de travail en tout auxquels ont participé environ 70 personnes “qualifiées”. Qui s’y trouve ? Des représentants des étudiants, des partenaires sociaux (y compris le MEDEF), les chambres consulaires, des jeunes représentant les Scouts, l’ANACEJ, la JOC, le MRJC, Léo Lagrange, le Conseil National de la Jeunesse… On y trouve aussi des représentants des collectivités territoriales, des parlementaires (de droite comme de gauche), le monde universitaire, les Missions Locales, E2C France (école de la deuxième chance), quelques associations : la Ligue de l’Enseignement, l’UNAF, Animafac, l’AFIJ et Unicités ; et enfin quelques personnalités comme Olivier Galland (le seul sociologue de la commission !), le directeur de l’AFPA et d’autres personnes dont une magistrate ou bien encore la DRH du groupe Danone… Ben oui, Danone se préoccupe de l’avenir de nos jeunes…
Un petit regard critique sur cette composition ? On ne peut pas dire que cette commission respire la diversité ethnique ! Le seul patronyme à consonnance maghrebine par exemple est celui d’Ali Sidhoum, présent en “qualité” d’ancien stagiaire de l’Ecole de la deuxième chance de Paris… Autre critique, la présence marquée d’organismes à vocation chrétienne et de plus, aucun représentant d’obédiance islamique par exemple… Un seul sociologue présent (heureusement, un bon), aucun représentant d’organisme privé d’insertion professionnelle (tel C3 Consultants) a qui les pouvoirs publics demandent pourtant de suppléer aux carences des Missions Locales et du Pôle Emploi ; quant aux mouvements d’éducation populaire et autres associations qui travaillent activement auprès de la jeunesse comme la Fédération Nationale des Centres Sociaux et Socioculturels, ou bien encore les MJC et autres Maisons de quartier, ils ne sont guère représentés, alors même que le Livre vert insiste sur l’importance de l’éducation informelle et principalement sur l’éducation populaire… Notons aussi l’absence d’un grand spécialiste de la jeunesse en France, j’ai nommé l’INJEP qui est pourtant l’outil le plus important dans ce domaine que possède notre gouvernement. Tout cela, à mes yeux, jette déjà un certain discrédit sur cette commission.